الاستيطان تحقيقا لمصالحها الاستثمارية والاقتصادية في منطقة الشرق العربي، وأبدت استعدادها للمساهمة في تمويل عمليات استيطان فقراء اليهود في فلسطين، وتبلورت فكرة الاستيطان فيما بعد حين تبنت نخبة من الحاخامات ورجال الفكر والدين اليهودي هذه الفكرة بناء على أسس دينية وثقافية لتشكيل قوة جذب فعالة لليهود في مختلف الأقطار، ومن خلال تمازج وتفاعل تطلعات وآراء هذه المجموعات معا - رغم اختلاف أهدافها - ظهرت فكرة الاستيطان إلى حيز الوجود لتشكل الأساس لعملية الاستطيان في فلسطين التي عبرت عنها مشاريع الاستيطان المختلفة.

ويلاحظ بأن مشاريع الاستيطان اليهودي خلال هذه المرحلة قد اتسمت بالعشوائية وعدم التنظيم، كما افتقرت للدعم المالي والبشري اللازم لعمليات الاستيطان، ومن هنا فإن عدد المستوطنين اليهود خلال هذه الفترة لم يتعد 15000 نسمة، كما أن عدد المستوطنات والمغتصبات لم يزد على خمسة مستوطنات أهمها مستوطنة بتاح تكفا (وتعني الأمل). وقد تركز الاستيطان اليهودي خلال هذه الفترة في السهل الساحلي کنواة، بالإضافة إلى المدن المقدسة مثل: القدس وطبريا وصفد