في حين كان قادة الجماعات المحظورة ظاهريا مثل العسكر الطيبة وجيش محمد تحظى (على ما يبدو) بحصانة من القانون"، إذ كانت حرة في أن تبشر بأيديولوجياتها الجهادية" (20). كان مشرف في 2002، يحظر جماعة العسكر الطيبة وهي أفضل منظمات المجاهدين تنظيما وأقواها، لكنه لم يتخذ أي خطوة مطلقا لتفكيكها أو حتى لنزع سلاحها (21).

وإضافة لذلك، كانت الدولة الباكستانية ترعى هذه الجماعات بصورة مباشرة، فقد تم إنشاء جماعة العسكر الطيبة كما رأينا في الفصل التاسع في 1990 بمساعدة من جهاز المخابرات الباكستاني، الذي دعم عملياتها في کشمير حيث كانت باكستان تدير بنية أساسية شاسعة من معسكرات تدريب المناضلين منذ أوائل التسعينيات (؟). كذلك كانت النظرة الشائعة إلى جيش محمد الذي تأسس في 2000 هي أنه جيش من صنع جهاز المخابرات الباكستاني كقوة موازنة لجماعة العسكر الطيبة، التي كان ينظر إليها على أنها قد أصبحت أقوى مما يلزم في كشمير (""). وفي الوقت نفسه، كانت جماعة مناضلة أخرى هي حركة المجاهدين تعمل إلى جانب الجيش النظامي الباكستاني، الذي كان يقوده الجنرال مشرف آنذاك، للاستيلاء على مواقع جبلية في منطقة كارجيل في كشمير التي تسيطر عليها الهند في مايو 1999. ورغم أن الحكومة الباكستانية كانت قد حظرت حركة المجاهدين رسميا في سبتمبر 2001، فقد استمر قادتها يزورون المساجد والمدارس الدينية في باكستان علانية في حين كانت التقارير تشير إلى أن جهاز المخابرات الباكستاني كان يحميهم في بيوت آمنه (؟).

كانت حكومة بلير على علم تام بمساندة باكستان للإرهاب في كشمير قبل 7 يوليو. فقد قال بيترهين وزير الدولة في وزارة الخارجية في ديسمبر

401