تحوله الجديد إنما كان يلتفت إلى بلد له تقليد طويل من الاهتمام بحركة الاستيطان اليهودي. ونبعت فكرة هرتزل من أن بريطانيا، مع أنها لم تكن تسيطر على فلسطين، إلا أنها على الأقل تشرف على بلاد أخرى في الجوار القريب، يتيح للصهيونية إنشاء مستوطنات، على أمل أن مثل هذا الاستيطان سيكون خطوة تمهيدية لفلسطين، وفي الوقت المناسب ملحقا مفيدا(1) . وكان واثقا من موافقة الحكومة البريطانية، نظرا لأن النفوذ البريطاني في الجاني الشرقي للمتوسط يمكن أن يقوى باستيطان الشعب