. ومنذ مطلع القرن الـ 19 عالج عدد من الكتاب والساسة البريطانية، من غير اليهود، مسألة توطين اليهود في

فلسطين كوسيلة لتحكم بريطانيا في المسألة الشرقية، ولتثبيت سيطرتها على سورية،

وحماية طريق الهند، وهذا ما دفع بريطانيا إلى أن تتبنى فكرة الاستيطان اليهودي قبل

أن تتبناها أية منظمة صهيونية. من أجل هذا الهدف كانت تعليمات بالمرستون

(Palmerston) إلى أول قنصل بريطاني في القدس لتقديم الحماية لليهود (1839)،

وتعليماته إلى سفيره في الآستانة (1840)، بأنه "لو عاد اليهود إلى فلسطين بموافقة