السنوي وعباس السيد سلمان ونوري الأورفلي، طلباً إلى وزارة الداخلية لتأسيس الحزب في آذار 1946 (1).

وأسفر اجتماع الهيئة المؤسسة للحزب عن فوز كامل الخضري رئيساً للحزب وحسين النقيب نائباً للرئيس وداخل الشعلان معتمداً عاماً وعباس السيد سلمان نائباً للمعتمد ومحمد فخري جميل سكرتيراً عاماً للحزب (2).

تضمن منهاج حزب الأحرار السعي الى تعديل المعاهدة البريطانية – العراقية لعام 1930 بما يضمن استقلال العراق، وإقامة علاقات الأخوة مع الأقطار العربية، ودعم استقلالها على وفق أهداف جامعة الدول العربية، وإقامة علاقات الصداقة والود مع الدول الأجنبية على أساس المنفعة المتبادلة (3). كما تضمن المطالبة بتعديل قانون الانتخابات وضمان حقوق الأفراد والجماعات والأحزاب في التمتع بكل الحقوق والحريات المكفولة لهم وفق القانون (4).

أصدر حزب الأحرار في 26 نيسان 1946 جريدة "صوت الأحرار" ناطقة بلسانه كان مديرها المسؤول محمد فخري جميل (5).

آلت رئاسة الحزب إلى توفيق السويدي بعد استقالة وزارته وانضمامه للحزب، ثم سعد صالح الذي شغل منصب وزير الداخلية في وزارته (6).

اشترك حزب الأحرار في وزارة نوري السعيد التاسعة في 21 تشرين الثاني 1946 ومثله علي ممتاز الدفتري وزيراً للمواصلات والأشغال (7). إلا أنه سرعان ما استقال في 28 كانون الأول 1946 بسبب تدخل بعض الوزراء في حرية الانتخابات التي أجرتها هذه الوزارة (8).